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近日，人民銀行行長易綱在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表題為《建設現代中央銀行制度》的署名文章。易綱在文章中指出，“自救”應成為當前和今后應對金融風險的主要方式。當前，我國社會主義市場經濟體制已經全面確立，金融機構及股東作為市場主體，應當承擔自主經營、自負盈虧、“自救”風險的主體責任。

易綱在文章中指出，建設現代中央銀行制度，是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。建設現代中央銀行制度，要圍繞黨的二十大確立的金融改革發展穩定任務，做好四項工作：完善貨幣政策體系，維護幣值穩定和經濟增長；深化金融體制改革，提升金融服務實體經濟能力；落實金融機構及股東的主體責任，提升金融機構的穩健性；加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，守住不發生系統性金融風險底線。

在完善貨幣政策體系上，易綱指出，高杠桿是宏觀金融脆弱性的總根源，中央銀行要管好貨幣總閘門。一方面，實施正常的貨幣政策，簡單來說，是指主要通過利率的調整可以調節貨幣政策的情況。正常的貨幣政策不僅有利于促進居民儲蓄和收入合理增長，也有利于提高人民幣資產的全球競爭力，利用好國內國際兩個市場、兩種資源。

易綱表示，未來，我國經濟潛在增速有望維持在合理區間，有條件盡量長時間保持正常的貨幣政策，保持正的利率，保持正常的、斜率向上的收益率曲線形態。

另一方面，健全貨幣政策調控機制。健全基礎貨幣投放機制和貨幣供應調控機制，強化流動性、資本和利率約束的長效機制。完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，有效管理和引導市場預期。

在深化金融體制改革上，易綱指出，當前，在加快構建新發展格局的背景下，需要進一步深化金融供給側結構性改革，持續優化金融產品和金融服務，大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融，推進構建多層次資本市場，健全資本市場功能，提高直接融資比重，加強金融基礎設施建設。

對于擴大金融業高水平開放，易綱表示，在安全可控的前提下，進一步完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，提升我國金融市場的投資便利性，提高全球競爭力。堅持多邊主義原則，積極參與國際金融合作與治理，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。

易綱還表示，在多邊債務重組中堅決維護我國海外債權利益。對于海外債權，按照“誰投資誰承擔風險、誰決策誰負責風險補償”的原則，由金融機構和企業承擔主體責任，相關決策部門充分考慮項目的金融可持續性，負責風險補償。

在落實金融機構及股東的主體責任，提升金融機構的穩健性上，易綱指出，市場經濟本質是法治經濟，各市場主體依法承擔經營失敗損失的法律責任。“自救”應成為當前和今后應對金融風險的主要方式。

在守住不發生系統性金融風險底線上，易綱表示，依法將各類金融活動全部納入監管。把好金融機構準入關，有效加強對股東監管，防止內部人控制。要按照“誰審批、誰監管、誰擔責”原則，依法合規壓實各方的風險處置責任。

易綱還表示，“財政的錢”與“央行的錢”存在本質區別。如果允許財政直接向央行透支，靠印票子滿足財政支出需求，最終將引發惡性通脹，財政也不可持續并產生債務危機。要根據中國人民銀行法有關規定，實行中央銀行獨立的財務預算管理制度。