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“為了提升既有建筑能效水平，改善人居環境和城市面貌，今年我們在多個老舊小區實施了樓本體節能保溫改造工程。”廣西壯族自治區南寧市城西區城鄉建設局相關負責人介紹說，樓本體節能保溫改造工程主要以小區內的外墻保溫及立面、樓梯間保溫、窗戶等內容為主，完成后既可以提升建筑節能保溫功能，又起到美化建筑外立面效果的作用。

當前，我國既有建筑總量大，能耗和碳排放強度高，節能降碳改造存在較大難度。《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》明確，對于城鎮既有建筑，各地區應以城市為單位制定既有建筑年度改造計劃，結合重點城市公共建筑能效提升、小區公共環境整治、老舊小區改造、北方地區冬季清潔取暖等工作統籌推進。

統籌推進 助力公共建筑降碳

為推進建筑領域綠色低碳發展工作，上海市積極推進既有公共建筑節能改造，將建筑節能改造監管要求納入建筑裝飾裝修工程審批管理的全過程。重點聚焦裝飾裝修整棟建筑和小型公共機構建筑改造，積極培育節能率15%及以上的節能改造項目。推廣適宜可靠的節能改造技術，鼓勵采用合同能源管理等市場化改造機制。

北京市將推動既有建筑節能綠色化改造，與城市更新項目相銜接。要求既有公共建筑進行改建、擴建和外部裝飾裝修時，應當同步實施相應節能綠色化改造。鼓勵節能綠色化改造與無障礙環境建設和適老化、適兒化改造等同步實施。

對于超過建筑能耗限額并經能源審計、具備節能改造條件的既有國家機關辦公建筑、政府投資和政府投資為主的公共建筑，廣東省廣州市要求此類建筑應當實施節能改造，改造后建筑的整體性能或者所涉及部位的熱工性能和能效指標應當符合建筑節能強制性標準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。

黑龍江省哈爾濱市要求實施公共建筑節能綠色化改造試點，結合城市更新、建筑功能調整升級等，重點推進省、市機關單位公共機構建筑，實施節能綠色化改造與運行管理，選取3~5個2萬平方米以上的公共機構建筑，進行建筑節能綠色化改造試點。適時推進大型公共建筑，如學校醫院、體育場館、商務辦公等進行建筑節能綠色化改造，力爭綜合節能率提高5~10個百分點。

有機結合 提升居住建筑能效水平

對于既有居住建筑節能改造，哈爾濱市將既有建筑能效提升與推進老舊小區改造提質相結合，持續開展外墻及屋面保溫防水、老舊管網等老舊小區節能綠色化改造。針對使用年限長、節能標準低的居住建筑，在與原老舊小區改造政策相銜接的基礎上，探索“國家補貼+政府支持+群眾自籌”等方式，申請國家舊改專項債券及補貼資金支持，引導、鼓勵群眾自愿開展自有部位門窗更換。積極爭取國家支持，通過積極謀劃項目，爭取債券資金及國家補貼資金支持的方式籌集舊改項目的補充建設資金。通過既有建筑節能改造工程解決了部分老舊小區存在一系列影響居民生活質量的問題，一大批年久失修的小區在節能改造工程中重新煥發活力，讓居民幸福感越來越強。

遼寧省規定，除違法建筑和經鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑。要加強節能改造鑒定評估，對具有改造價值的既有建筑實施節能改造，明確改造年度目標，編制改造專項規劃，對具備改造價值和條件的要應改盡改。結合城鎮老舊小區改造，開展建筑節能改造，形成與小區公共環境整治、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升改造統籌推進的節能、低碳、宜居綜合改造模式。引導居民在更換門窗、空調、壁掛爐等部品及設備時，采購高能效產品。

清潔取暖+節能改造 多元化降低既有建筑能耗

為實現減污降碳協同增效，遼寧省沈陽市將既有建筑節能改造與清潔取暖相結合，針對無法并入集中供熱的城中村住戶、鄉鎮住戶，實施低碳供熱以及建筑能效提升工作。納入中央財政支持北方地區清潔取暖項目，需按時完成實施方案改造任務。對城鎮地區具有改造價值的既有非節能建筑實施改造，鼓勵既有公共建筑進行超低能耗改造，全面落實現有節能標準，穩步降低建筑能耗。

哈爾濱市要求加快實施供熱節能改造，持續推進供熱老舊管網改造，更新改造建筑內部供熱系統，提高供熱管網輸熱能力。推進智慧供熱應用，建設市級智慧供熱平臺，消除冷熱不均、能源浪費現象。推行公共建筑計量收費，促進公共建筑用戶行為節能，試行居民用戶分戶計量試點。

甘肅省提出要結合清潔取暖等工作，統籌實施既有建筑節能改造。督促指導蘭州、金昌、武威、臨夏等市州加快實施北方地區清潔取暖試點項目。鼓勵和支持以合同能源管理等多元化模式，開展既有公共建筑節能和綠色化改造，選取一批節能潛力大的公共機構開展能源費用托管服務試點。