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國(guó)務(wù)院辦公廳征集這些問(wèn)題線索、房地產(chǎn)政策“組合拳”來(lái)了……本周重要政策
政策速覽
● 中辦 國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》
● 國(guó)常會(huì)：研究部署深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)舉措
● 國(guó)常會(huì)：討論《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（修訂草案）》
● 2024年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查擬于11月開(kāi)展
● 推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，一套政策“組合拳”來(lái)了
● 一批助企政策即將出臺(tái)
● 首期總額度3000億元，央行設(shè)立股票回購(gòu)增持再貸款
● 央行：正式啟動(dòng)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利（SFISF）操作
● 國(guó)家醫(yī)保局發(fā)文加強(qiáng)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理
● 央行、科技部對(duì)重點(diǎn)地區(qū)做好科技金融服務(wù)作出部署
● 對(duì)涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人均可舉報(bào)
● 五部門(mén)發(fā)文規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)以舊換新
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)部署。《意見(jiàn)》要求，要健全拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機(jī)制。要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和項(xiàng)目資金監(jiān)管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。完善工程價(jià)款結(jié)算制度。加強(qiáng)政府采購(gòu)支付監(jiān)管。要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。督促?lài)?guó)有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度。要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)。健全投訴督辦約束機(jī)制。要強(qiáng)化組織保障和監(jiān)督，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。健全失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)10月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)舉措。會(huì)議指出，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)營(yíng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以更有力舉措推動(dòng)改革走深走實(shí)。要把推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與實(shí)施一攬子增量政策結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從企業(yè)的實(shí)際關(guān)切出發(fā)，推動(dòng)一批可感可及的改革事項(xiàng)，在深化改革中解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題。各地要堅(jiān)持在良性競(jìng)爭(zhēng)中更好發(fā)展，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。要推進(jìn)違規(guī)返還財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，讓各類(lèi)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，以更高經(jīng)濟(jì)效率推動(dòng)各地更好發(fā)展。
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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)：深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)10月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（修訂草案）》。會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（修訂草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。會(huì)議指出，要依法加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和新型設(shè)施裝備，著力提高水產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和附加值，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布公告，擬于11月份組織開(kāi)展2024年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查。國(guó)務(wù)院辦公廳從即日起征集四個(gè)方面的問(wèn)題線索：市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、公平競(jìng)爭(zhēng)方面、助企紓困方面、守住兜牢民生底線方面。同時(shí)，聽(tīng)取對(duì)優(yōu)化改進(jìn)政府工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)建議。
經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾如掌握以上方面的問(wèn)題線索可以通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映，相關(guān)情況需實(shí)事求是、有具體細(xì)節(jié)。具體內(nèi)容可點(diǎn)擊“詳細(xì)閱讀”查看。
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國(guó)務(wù)院新聞辦公室10月17日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套“組合拳”，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。“組合拳”怎么打？概括起來(lái)，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。四個(gè)取消：取消限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。四個(gè)降低：降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量貸款利率、降低“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。兩個(gè)增加：新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造、年底前將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億元。今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，均應(yīng)該按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。
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國(guó)務(wù)院新聞辦公室10月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況。四部門(mén)助企幫扶政策措施主要有六方面內(nèi)容，具體包括：一是精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。要著力解決小微經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難，持續(xù)加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶力度。二是有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要在健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快推進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂進(jìn)程，預(yù)防和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。四是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的要素保障。金融監(jiān)管總局將著力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。五是堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。加快推動(dòng)出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。六是嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。司法部將進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
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規(guī)范涉企執(zhí)法、涉企收費(fèi)，推出第三批“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板......四部門(mén)權(quán)威回應(yīng)
10月18日，中國(guó)人民銀行聯(lián)合金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于設(shè)立股票回購(gòu)增持再貸款有關(guān)事宜的通知》，設(shè)立股票回購(gòu)增持再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的上市公司和主要股東提供貸款，支持其回購(gòu)和增持上市公司股票。再貸款首期額度3000億元，年利率1.75%，期限1年，可視情況展期。股票回購(gòu)增持再貸款政策適用于不同所有制上市公司。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)按政策規(guī)定，發(fā)放貸款支持上市公司股票回購(gòu)和增持。
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日前，中國(guó)人民銀行創(chuàng)設(shè)了證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利（SFISF）。為保障工具操作順利開(kāi)展，10月18日，中國(guó)人民銀行與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利（SFISF）相關(guān)工作的通知》，向參與互換便利操作各方明確業(yè)務(wù)流程、操作要素、交易雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。中國(guó)人民銀行委托特定的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商（中債信用增進(jìn)公司），與符合行業(yè)監(jiān)管部門(mén)條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司開(kāi)展互換交易。互換期限1年，可視情展期。互換費(fèi)率由參與機(jī)構(gòu)招投標(biāo)確定。可用質(zhì)押品包括債券、股票ETF、滬深300成分股和公募REITs等，折扣率根據(jù)質(zhì)押品風(fēng)險(xiǎn)特征分檔設(shè)置。通過(guò)這項(xiàng)工具獲取的資金只能投向資本市場(chǎng)，用于股票、股票ETF的投資和做市。
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國(guó)家醫(yī)保局近日印發(fā)《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理的具體要求。根據(jù)辦法，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)成為定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。辦法明確，由統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效考核，重點(diǎn)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，在把好“入口”管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范退出要求。辦法同時(shí)細(xì)化了定點(diǎn)長(zhǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議中止、協(xié)議解除的具體情形。
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近日，中國(guó)人民銀行、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)地區(qū)科技金融服務(wù)的通知》，指導(dǎo)和推動(dòng)北京、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等科技要素密集地區(qū)率先構(gòu)建適應(yīng)科技創(chuàng)新的科技金融體制。通知提出多項(xiàng)要求，包括整合各類(lèi)政策資源支持科技金融發(fā)展，完善企業(yè)科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)、投融資對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制；用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，擴(kuò)大轄區(qū)科技型企業(yè)貸款投放；探索科技金融新模式，聚焦“貸款+外部直投”、并購(gòu)貸款、科技保險(xiǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)效能；建立科技金融數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融領(lǐng)域征信增值產(chǎn)品；建立健全區(qū)域科技金融服務(wù)效果評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等。
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市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作規(guī)則》，該規(guī)則自2024年10月13日起正式施行。《規(guī)則》提出，對(duì)涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定，包括以下情形：（一）有關(guān)政策措施未履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，或者履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序不規(guī)范；（二）有關(guān)政策措施存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；（三）其他違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的情形。《規(guī)則》明確，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到完備的舉報(bào)材料之日起六十日內(nèi)結(jié)束核查；舉報(bào)事項(xiàng)情況復(fù)雜的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
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近日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)共同研究商議，以全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條整治專(zhuān)班名義下發(fā)通知，進(jìn)一步明確電動(dòng)自行車(chē)以舊換新的補(bǔ)貼條件、流程管理和回收有關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)各地相關(guān)部門(mén)規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)以舊換新工作。通知對(duì)以舊換新的補(bǔ)貼條件作出規(guī)范。各地參與以舊換新活動(dòng)相關(guān)企業(yè)和門(mén)店，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)作出承諾，參與以舊換新補(bǔ)貼的車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格不高于政策實(shí)施前一個(gè)月同款產(chǎn)品的最低成交價(jià)格。經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售單位利用以舊換新政策，存在先漲價(jià)再補(bǔ)貼、承諾不實(shí)等行為的，各地商務(wù)部門(mén)應(yīng)取消補(bǔ)貼資格，責(zé)令退還補(bǔ)貼，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)將其納入失信黑名單，作出行政處罰。
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先漲價(jià)再補(bǔ)貼將被罰！五部門(mén)發(fā)文規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)以舊換新
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