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12月3日，商務部流通發展司司長李佳路表示，商務部將從平臺化和數字化兩方面入手，繼續完善相關配套政策，加快推動批發零售業高質量發展。

商務部等9部門日前發布了《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》（下稱《計劃》），把推動批發零售業高質量發展，作為完善現代商貿流通體系的主線。其中部署了完善城鄉商貿流通網絡、推動商貿流通創新轉型、優化商貿流通發展方式、促進商貿流通開放融合發展等4方面的重點任務，以及農村市場升級工程、城市商業提質工程、批發業高質量發展工程、零售業創新提升工程等8項重點工程。

《計劃》提出，到2027年，基本建成聯通內外、貫通城鄉、對接產銷、高效順暢的現代商貿流通體系。城鄉商貿流通網絡更加完備，構建分層分類的城市商業布局，完善縣鄉村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%。

批發和零售業基礎作用持續鞏固

“批發和零售業是商貿流通的核心行業，是組織商品流通的主渠道，是影響經濟運行速度、質量、效益的重要環節。”李佳路指出，黨的十八大以來，我國批發和零售業實現跨越式發展，在銜接產銷、促進消費、保障民生中發揮了重要作用。其中，批發和零售業在就業、稅收等方面的基礎作用持續鞏固。

數據顯示，2023年批發和零售業增加值12.3萬億元，占GDP的近1/10，吸納就業占就業總人數的1/5，經營主體占全國的近1/2，也是稅收的重要來源之一。

李佳路表示，抓住了批發和零售業，就抓住了建設現代商貿流通體系的“牛鼻子”，這也是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的內在要求。

下一步，商務部將在《計劃》基礎上，繼續完善相關配套政策，加快推動批發零售業高質量發展，主要從兩個方面入手：

一是以平臺化為切入口，推動批發業轉型升級。重點布局一批與產業分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統商品市場改造，拓展電子商務、創新展示、倉儲物流等綜合服務，豐富經營業態，提升服務質量，建立集成、開放的平臺經濟生態。

二是以數字化為動能，推動零售業創新提升。鼓勵大型流通企業通過特許經營、數字賦能等方式，改造傳統零售門店，提高進銷存管理水平。支持零售企業整合線上平臺、線下商超和物流站點，發展品牌連鎖、即時零售等新業態新模式。因地制宜開展“一店一策”改造，對接優質商業資源，拓展消費場景，提高商業設施運營效能。

鼓勵供銷合作社承接廢舊電器電子產品回收任務

《計劃》在對完善城鄉商貿流通網絡的部署中提到，鼓勵農村物流、電子商務與商貿流通、供銷集配、郵政快遞等設施整合，促進客貨郵融合發展，大力發展共同配送。

對此，供銷合作總社經濟發展改革部部長馬繼紅指出，供銷合作社加強與郵政系統合作，整合各類物流資源，大力發展縣鄉村集配、快遞等業務，助力打通農產品出村“最初一公里”、工業品下鄉“最后一公里”。目前，縣及縣以下銷售額在全系統銷售總額中占比達81.8%。下一步，供銷合作社將繼續在促進農產品物暢其流方面更好發揮“大平臺”作用。

當前大規模設備更新和消費品以舊換新政策仍在持續落地見效，業內觀點指出，縣鄉市場有望成為政策落地的下一輪增長潛力來源。因此，如何暢通縣鄉一級的物流配送體系、以舊換新網絡等，成為后續政策落地的重點內容。

馬繼紅表示，供銷合作社要發揮系統骨干企業支撐作用，服務國家消費品“以舊換新”行動。鼓勵供銷合作社再生資源企業與家電生產、銷售、平臺企業合作，承接大規模設備更新和消費品“以舊換新”帶來的廢舊電器電子產品回收任務，暢通家電、家具更新消費鏈條。推廣應用新技術、新工藝、新設備，推進智能化、精細化拆解，擴大廢舊家電規范拆解規模。

分三批開展全國現代商貿流通體系試點

在組織實施層面，《計劃》提出要開展現代商貿流通體系試點城市建設，整合中央財政服務業發展資金，支持完善城鄉再生資源回收體系、生活必需品流通保供體系、農村商貿流通體系，培育現代流通骨干企業，推動城鄉商貿流通融合發展，打造一批輻射帶動力強的現代商貿流通節點城市。

據了解，商務部已于今年啟動現代商貿流通體系試點城市建設。李佳路表示，2024年到2026年，商務部、財政部將分三批開展全國現代商貿流通體系試點工作。前期，已有20個城市正式進入2024年試點名單，包括成都、天津、石家莊、大連、哈爾濱、上海、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、廣州、深圳、西安和銀川。

李佳路指出，這20個試點城市的GDP總量、社會消費品零售總額均超過了全國總量的1/4，不少城市是全國和區域重要的商品集散地、物流樞紐、產業鏈供應鏈創新中心，在推動城鄉商貿流通體系建設、發展農產品冷鏈物流、促進批發零售業轉型升級等工作中取得了顯著成效。

下一步，商務部將與有關部門密切配合，指導有關地方和城市圍繞國家和區域發展重大戰略，按照試點實施方案，加快推動項目落地，高水平高質量推進試點城市建設。