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近日，江蘇省政府召開新聞發布會，介紹解讀《江蘇省深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃實施方案》（以下簡稱《方案》），包括5大行動、1項體制機制改革任務和24項具體舉措。

實施農業轉移人口市民化質量提升行動。《方案》提出，推動南京、蘇州進一步優化放寬積分落戶政策，穩步實現以經常居住地登記戶口制度，支持其他已經放開落戶限制的城市因地制宜出臺更具吸引力的舉家進城落戶政策；逐步增加常住人口可享有的基本公共服務項目，隨遷子女公辦學校就讀比例保持在90%以上，加快將隨遷子女納入流入地中等職業教育、普惠性學前教育保障范圍，推動穩定就業的農業轉移人口納入城市住房保障范圍，全面落實持居住證在居住地參加城鄉居民基本醫療保險，異地就醫直接結算率達85%以上。

實施潛力縣域城鎮化水平提升行動。《方案》提出，引導蘇中蘇北縣（市、區）集中發展1個優勢主導產業集群和1個潛力突破產業集群，鼓勵省級以上開發區整合區位鄰近產業園，支持南北共建園區發展，引導龍頭企業、平臺企業、“鏈主”企業落地入園。

實施現代化都市圈同城化水平提升行動。《方案》提出，探索“研發在中心城市+制造在周邊”的區域合作機制，支持都市圈內城市在中心城市建立“科創飛地”，高水平建設蘇州、太湖、云龍湖實驗室，支持徐州國際陸港、連云港海港、淮安空港、宿遷運河港四港聯動發展。

實施城市功能品質提升行動。《方案》提出，探索多元化城市更新改造路徑，實施城市生命線安全工程，有序推進城鎮供排水老舊管網更新改造，提高城市地下綜合管廊管線入廊率，全域推進海綿城市建設。

實施城鄉融合發展水平提升行動。《方案》提出，探索建立科研人員入鄉兼職兼薪和離崗創業制度，支持返鄉青年競聘鄉村振興職業經理人，鼓勵工商資本投資規模化集約化經營的農業領域。推進城鄉學校共同體建設和集團化辦學，加強緊密型縣域醫共體建設，推行縣域內校長教師交流輪崗、基層衛生人才“縣管鄉用”。

健全推進新型城鎮化體制機制。《方案》提出，建立以畝均效益為導向的土地差異化供應機制，加大對優勢地區和人口凈流入城市的土地指標傾斜，保障進城落戶農民合法土地權益，建立自愿有償退出辦法。提出加大對農業轉移人口落戶規模大、新增落戶多、基本公共服務成本高地區的省級轉移支付規模，統籌省級專項資金支持符合條件的城鎮、產糧大縣等市政公共設施、園區設施以及教育、醫療、養老、托育等項目建設。