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2025年是“十四五”規劃的收官之年。國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖表示，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，落實好存量政策，加力出臺增量舉措，著力推動各方面積極因素轉化為發展實績，2025年經濟將保持穩定增長，呈現形穩勢升、結構優化、質效向好的態勢，尤其是國內需求的主動力和新動能新優勢的支撐力將進一步增強。

中央經濟工作會議在部署2025年經濟工作時提出，注重目標引領，著力實現增長穩、就業穩和物價合理回升的優化組合。國家金融與發展實驗室特聘高級研究員龐溟表示，這表明，價格總水平目標在各項宏觀政策考量中將繼續保持較高關注度和較大權重，也意味著做好2025年經濟工作要強化系統思維，加強對物價指標的監測、預警、評估，并與宏觀調控各項工作協同聯動，使物價成為著力提振內需特別是居民消費需求的晴雨表、信息窗。

2024年以來物價水平保持低位運行，1月份至11月份，全國居民消費價格同比上漲0.3%，全國工業生產者出廠價格同比下降2.1%。龐溟認為，2025年，伴隨著財政政策更為積極，特別是財政支出與資金使用更加注重惠民生、促消費、增后勁，貨幣政策更多地把推動物價保持在合理水平作為堅持適度寬松立場的重要考量，更多地把經濟增長和價格總水平預期目標作為社會融資規模和貨幣供應量的匹配項，預計社會有效需求將穩步回暖。同時，各行業自律和良性競爭將得到強化，企業生產經營和盈利狀況將進一步改善，投資效益在政府投資特別是“兩重”項目和“兩新”政策帶動下將進一步提升，房地產市場回穩態勢有望從銷售端逐步向投資端和施工端傳導，經濟內生增長動能將不斷積聚增強，過去一段時間內物價水平保持低位運行的情況將有較大改觀。

龐溟認為，從2025年全年看，在政策提質、加力、擴量、增效和經濟供求關系更為均衡的基礎上，物價中樞和價格總水平將繼續穩步修復、溫和回升，價格傳導機制將更加順暢通達。從分項來看，CPI同比增速或呈現前高后緩形態，PPI同比增速在負值區間震蕩的幅度將收窄，CPI與PPI剪刀差將繼續收斂，扣除食品和能源價格的核心CPI將延續同比回升態勢。

龐溟表示，從中長期趨勢看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，為經濟穩定增長和高質量發展創造的良好適宜的貨幣金融環境沒有變，這決定了供需條件將持續改善、物價將繼續保持基本穩定并逐步回歸到合理區間和擴張水平。

中央經濟工作會議提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，提高投資效益意味著2025年在保持必要的投資增速的同時，重心要落在提高投資效益上。這不僅包括投資的經濟效益，還包括投資的社會效益、生態效益、安全效益，要努力實現4個效益相統一。

王青表示，基建投資方面，2025年的一個重點是加大對“兩重”建設的支持力度。“兩重”項目聚焦新質生產力發展、推進新型城鎮化、促進區域協調發展、提升糧食能源資源安全保障能力等方面的重點任務，“補短板、增后勁”特征突出。其他基建投資方面，各級各部門應把錢花在有切實回報、能夠夯實長遠發展基礎的地方。在傳統基建項目趨于飽和的地區，新基建是一個發力點，重點是數字轉型和綠色發展等領域的基礎設施建設。當前，這方面的市場需求正在迅速增長，能壯大經濟增長新動能，而且能更好地發揮政府投資對社會投資的引導帶動作用。

制造業投資方面，王青認為，2025年的一個重點是繼續支持大規模設備更新，持續推動制造業轉型升級。推動大規模設備更新既能拉動投資增速，也能增加先進產能。隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大。當前提高制造業投資效益，一個重點是綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為，因地制宜發展新質生產力。因地制宜意味著在發展新質生產力過程中，特別是在大力培育壯大新興產業、布局建設未來產業過程中，各地要結合當地的資源稟賦和產業基礎，要更多運用數字化、人工智能、綠色化等技術改造傳統產業。

近年來房地產市場處于調整階段，房地產投資更要注重投資效益。王青認為，當前重點是要堅持消化存量和優化增量相結合，促進房地產市場止跌回穩。“2025年房地產投資的一個發力點是加力實施城中村和危舊房改造。長期來看，房地產投資要適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，以滿足保障房和改善性住房需求為重點，優化供給結構，更多向市場提供綠色、智能、安全的好房子，在投資端助力構建以租售并舉為核心的房地產發展新模式。”王青說。

展望2025年，我國具有的超大規模市場、經濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變，隨著各項重大部署逐步推進，促消費系列政策落實落細，消費增長基礎將進一步夯實、潛力空間加快釋放、更多的熱點和增長點涌現，消費市場將保持平穩增長態勢。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬表示，消費是內需的重要組成部分，是經濟增長的主引擎，中央經濟工作會議作出“大力提振消費”的系列部署，注重改善居民收入和完善社會保障體系，推動中低收入群體增收減負，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，從而提高居民消費能力，解決消費后顧之憂，增強消費意愿；把握居民消費更多轉向服務型消費、發展型消費的特征，擴消費和惠民生相結合，積極發展首發經濟、銀發經濟，促進文旅業發展，擴大服務消費，豐富優質消費供給，將進一步釋放需求，提升消費層級。可以預期，2025年消費增長的基礎將進一步夯實，促進消費市場持續回升向好。

同時，商品和服務消費的潛力空間將加快釋放。陳麗芬表示，2024年以舊換新政策持續顯效，汽車、家電、家居等重點商品銷售向好。2025年進一步加力擴圍將推動耐用品消費潛力持續釋放。根據乘聯會預測，2024年我國汽車零售增速為6%，我國汽車消費還有較大增長空間。從服務消費方面看，2024年前三季度，居民人均服務性消費支出同比增長7.6%，人均交通費支出、文化娛樂支出增速分別達21.5%、16.3%，休閑服務消費需求旺盛。預計2025年服務消費將繼續發揮拉動消費增長的主動力作用。

陳麗芬表示，新需求新科技也將催生更多消費熱點和增長點。智能家居、智能穿戴設備等產品不斷升級，VR、AR在旅游、娛樂等領域進一步推廣應用，給消費者帶來全新的消費體驗，新科技、人工智能將成為推動新消費方式的關鍵力量。人口老齡化程度加深，以大健康、養老、保險、適老產品等為代表的銀發消費將不斷提升。“跟著演出、賽事去旅行”成為新的消費熱點，旅游消費更加注重品質和體驗，滑雪運動成為冬季旅游的新選擇，過境免簽外國人在境內停留時間延長至240小時，入境游消費將較快增長，旅游休閑消費需求多元化將更加明顯。首發經濟從首店經濟拓展到首發、首秀、首展、首演等多個領域，將催生更多新產品、新業態、新品牌，為消費市場注入新活力、拓展新空間。

回顧2024年，我國對外貿易在復雜多變的全球經濟環境中保持了穩定增長。這主要歸因于我國堅持高水平對外開放、持續加強同貿易伙伴之間的產業鏈供應鏈合作。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院新興經濟體研究室副主任李天國表示，2025年，面對紛繁復雜的國際經濟環境，我國將繼續穩步擴大制度型開放，主動對標國際高標準經貿規則，從規則、規制、管理、標準等層面與國際接軌，更深度地融入世界經濟體系。

穩外貿是我國實現經濟平穩運行的重要支撐，是2025年重點任務之一。外貿連接國內外市場，是我國深度參與國際分工、發揮比較優勢的紐帶，關乎產業發展和就業穩定。李天國表示，尤其在當下外部需求波動、貿易保護主義頻現的情況下，穩住外貿外資基本盤，就是為國內經濟改革與發展營造良好條件。

李天國表示，2025年我國對外貿易領域將有不少新亮點。第一，我國將依據自身發展節奏與改革步伐，主動放寬市場準入，拓展開放領域，加強與世界各國經貿往來，提升我國在全球產業鏈、供應鏈、價值鏈中的地位。第二，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，在貿易、投資、跨境資金流動、人員進出等方面實現更大突破，為外貿與外資發展開辟新路徑。第三，服務貿易、數字貿易和綠色貿易將迎來更好的發展空間。隨著我國擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，將加深與全球知名企業之間的相關業務合作，催生更多創新數字應用場景，促進經濟結構優化升級。我國將積極對接高標準國際貿易規則，建立健全數字貿易治理體系，促進數字貿易改革創新發展。我國也將積極參與高標準經貿協定綠色議題的談判，拓展綠色低碳領域國際經貿合作，進一步推動綠色低碳產業和綠色貿易。第四，共建“一帶一路”進入精耕細作的高質量發展階段，更多重大標志性工程和“小而美”民生項目將落地生根，促進中國與共建“一帶一路”國家之間的相互信任、相互協作，在市場、資本、技術等領域促成高水平優勢互補和互利共贏。

2024年，黨中央、國務院持續出臺系列穩經濟穩就業政策措施，推動我國經濟運行總體平穩、穩中有進，市場需求和生產供給回暖，就業主要指標運行向好。

2025年，就業領域的戰略機遇和風險挑戰并存。中國勞動和社會保障科學研究院智庫工作辦公室副主任鮑春雷分析，穩增長、穩就業的壓力仍然較大。同時，我國經濟長期向好的基本面沒有變，就業保持總體穩定的支撐條件沒有變。

鮑春雷認為，要在高質量發展中穩定和擴大就業機會，積極培育就業擴容提質新動能，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。

一是要提高經濟發展的就業帶動力。強化就業優先評估機制，構建就業友好型發展方式，在現代化產業體系建設、重大生產力布局、區域發展戰略實施中，支持吸納就業能力強、創造高質量就業機會多的產業和企業。緊抓數字經濟、綠色經濟、銀發經濟等新經濟發展機遇，完善產業發展和就業促進的支持政策，持續培育、開發新的就業增長點。加大對中小企業政策扶持力度，完善促進創業帶動就業的保障制度，釋放創業帶動就業倍增效應。有針對性地優化調整階段性政策并加大薄弱環節支持力度，通過擴大有效需求、提振市場信心、穩定企業經營帶動更多就業。

二是要著力破解結構性就業矛盾。科學研判市場需求變化和人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業，全方位、全鏈條加強勞動者就業能力培養。及時跟進就業領域的新變化，積極開發新的職業序列，合理調整學校專業和課程設置，健全職業技能標準和培訓體系，面向各個領域就業新機會培養合格技術技能人才。暢通技能人才發展通道，合理提高技能人才待遇水平，為技能人才發展創造良好條件。

三是要加強對重點群體的就業支持。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業。把促進高校畢業生等青年群體就業作為就業工作的重中之重，通過崗位開發、能力培養、觀念引導、就業服務等系統支持其就業成才。加強對農村勞動力和脫貧勞動力的就業幫扶，不斷拓展其就業增收空間，穩住脫貧勞動力務工規模。做好失業人員、就業困難人員的就業服務，守住兜牢民生底線。