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四川省綿陽市城市建設在中西部同級城市中啟動相對較早，舊城面積大，居民多。當城鎮化進入“下半場”，城市建設面臨著存量建設新舊交織、改舊建新同步推動的客觀實際，城市發展從“有沒有”轉向“好不好”，作為省級城市更新示范城市，綿陽如何答好城市更新這道必答題。

據了解，綿陽市積極探索“體檢先行—規劃引領—建設夯基—管理增效”城市更新實踐路徑，加快打開城市更新新空間，助力城市消費擴容和城市能級提升。

初春的陽光下，綠島大橋西岸橋頭的文創園里，孩子們暢快地打著籃球，家長們悠閑地喝著壩壩茶，曬著太陽，影院里人聲鼎沸，即便下午，也擠滿了人。這樣一個多業態的文創園，曾經是社區破舊的工業集體倉庫，汽修、機械加工、倉儲等低效業態交織，不僅外觀破舊，空間利用率低，也存在安全隱患。

文創園所在的高水片區和大橋東岸的小島片區人口多，消費潛力大，但適合年輕人的個性化聚集式消費場景缺乏，為此，城郊街道瞄準城市消費新需求，以“修舊如舊、建新如舊”的理念推動更新改造，通過市場化招引運營，盤活原有工業風建筑，構建起了“食、購、娛、體”交匯的多元消費場景，讓工業遺產與城市消費新業態“互粉”出圈。

圖片來源：綿陽市住房城鄉建設委員會

改造后，33畝的文創園里吸引了32家商戶，包括太平洋影城、漢堡王、瑞幸咖啡等多個品牌，在城北老城區形成了一個耀眼的社區新商圈。

圖片來源： 綿陽市住房城鄉建設委員會

城郊街道辦事處主任張育維介紹，通過鼓勵社會資本投入城市更新，“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”盤活了轄區低效閑置資源，如今這里日均客流已有2000人，年營業收入超四千萬，稅收貢獻300萬元。

老倉庫找到了煥發“新生”的鑰匙，不同的片區又需要什么樣的城市更新？綿陽市住房城鄉建設委員會城市更新科負責人打了個比方：城市就好比一個有機的生命體，綿陽通過開展“片區+專項”的城市體檢來把脈問診，將“17+3”體檢指標進行空間落位，全域系統研判，已梳理出19個更新單元清單。

找準了問題，如何尋求最優解？綿陽編制完成《城市更新專項規劃》，出臺了《綿陽市城市綠地系統規劃》，修編《綿陽市海綿城市專項規劃》《綿陽市歷史文化名城保護規劃》，健全“1+N”規劃體系，繪制了綿陽城市更新“四梁八柱”新藍圖。

圖片來源： 綿陽市住房城鄉建設委員會

更新中，綿陽注重“在保護中傳承，留住城市記憶和煙火氣”這一核心。按照保護復興、活化利用、傳承發揚的思路，保護更新躍進路歷史文化街區，精心修繕長虹121大樓、虹苑劇場等歷史建筑，運用古城光影秀等科技手段沉浸式打造潼川古城、云臺觀，營造體驗感強的新場景，不僅保護了歷史建筑，留住了都市“鄉愁”，也帶動了周邊新業態，拉動了新消費。

夜幕降臨，位于綿陽園藝山的上馬故事商業街步入喧囂，街上人流如織，商賈云集。在綿陽商圈，“上馬”屬于后起之秀，很難想象，這樣一個頗具人氣的明星商業項目，幾年前還是破舊的“城中村”。

圖片來源：綿陽市科技城新區

前些年，這附近的學生多，居民們打造了餐飲“小龍蝦一條街”。2019年，上馬望蜀苑開街，破舊斑駁、雜亂無章的遮陽棚小吃街，搖身一變成為整潔明亮、錯落有致的商業街道。2021年以來，科技城新區重點打造上馬商圈，城中村的產業升級迭代到商圈“2.0”版。

幾經升級，上馬商圈越來越成熟，城市的功能配套也更完善，增設了停車場、鄰里中心等公共設施，帶動了消費和就業，提升了城市新區的功能和品質。

圖片來源：綿陽市科技城新區

“連片一體化推進，是上馬村成功的一個重要因素?！笔凶》砍青l建設委員會城市更新科負責人介紹，城市更新中，綿陽以“成片推進、單元更新”的思路，注重綜合運用保留整治、改造提升、拆除重建等方式，將城中村、老舊小區、街頭游園、危舊房整治等作為有機整體，一體化推進項目升級，推動了上馬商圈這樣的“城中村”耀眼煥新。

在老舊小區改造中，一體化推進的更新理念也同樣適用。綿陽采取小區內外基礎設施打捆建設模式，與背街小巷提升整治、周邊道路雨污水管網改造和環境整治工程相結合，整體謀劃，連片式推進片區提升。

一體化推進城市更新，項目是關鍵。為此，綿陽市住房城鄉建設部門結合政策投向，在片區改造、海綿城市建設、市政更新、橋梁改造、老舊小區改造、危舊房治理等過程中，動態生成年度城市更新項目庫。

“綿陽已有13個項目獲得城中村改造擴圍專項借款授信額度共計116.23億元，目前已全部開工。今年計劃實施城市更新項目136個，預計投資約118億元，較去年增加10%?！本d陽市住建委相關負責人說，通過這些項目的推進，補短板、顯特色、強功能，打造高品質生活空間，讓城市“暗角”煥發新生，有效釋放投資和消費潛能，加快帶動城市功能完善和能級的提升，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。