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金秋九月，中國建材集團有限公司（以下簡稱中國建材）首個萬噸碳纖維生產基地在西寧正式投產，首次實現了單線年產3000噸高性能碳纖維生產線設計和高端成套技術自主可控，擁有完全自主知識產權，極大提升了國產碳纖維的國際競爭力和影響力。這是中國建材持續科技創新結出的碩果，也是推動國有企業做強做優發展壯大的縮影。

今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，主要任務能否落地、是否見效，直接決定著2022年能否全面實現預期目標。多年來，中國建材堅決貫徹落實黨中央、國務院和國資委決策部署，立足更好服務國家重大戰略，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業。如今，肩負9項國企改革試點工作，中國建材正圍繞國企改革三年行動全面發力、破局闖關，著力推動國有資本投資公司試點工作不斷向縱深推進，為構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕作出更大貢獻。

改革創新 理念先行

2020年9月底，國務院國有企業改革領導小組和國務院國資委對全面實施國企改革三年行動進行動員和部署。這是進一步落實國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。

有了施工圖，如何加油干？基于成長經歷，中國建材蹄疾步穩推動改革。

第一時間成立改革工作領導小組，組建專職的深化改革辦公室，各級企業設立改革專責部門，從上到下構建出推進改革的責任體系；制定了涵蓋158項任務的改革三年行動任務臺賬，今年上半年累計完成比例達到60%，預計全年完成比例達80%；結合所屬企業較多的客觀情況，建立改革三年行動數據采集系統，對全級次企業改革執行情況涉及的近110項指標進行數據穿透管理，開展督導和協調推進，將改革工作抓在實處、落到實處。

國有資本投資公司承擔著培育發展優勢產業使命，發揮產業調整、產業整合、產業培育、以融促產功能，抓好改革試點工作意義重大。然而在現有19家國有資本投資公司中，中國建材在行業里是第一家，基本沒有先例可循，必須走出一條適合自己的道。

改革創新，理念先行。對此中國建材集團黨委書記、董事長周育先頗有感觸。“黨中央、國務院在制定國有資本運營公司和國有資本投資公司的政策時，非常重要的一個理念，就是要回歸到公司法，真正樹立股東的意志，樹立股東通過派出董監事去管股權的意志。”在這一理念下，董監事通過管股權的流動和收益的收繳，將黨委會“把方向、管大局、促落實”和董事會“定戰略、做決策、防風險”相結合，這樣的改革，也能夠使得經營團隊回歸到“謀經營、強管理、抓落實”。

結合實際，中國建材明確提出集團和總部“4335”指導原則，確立目標、畫出路徑、細化措施，把管好資本、健全治理、激勵約束、強化監督等改革要求融合、內化為集團管理要求，通過公司治理結構管股權、通過派出董監事實施股權管理等，建立起“定位清晰、生態優化、機制有效”的國有資本投資管理體系，推進從管企業向管資本、從建筑材料向綜合材料、從本土市場向全球布局的“三大轉變”。

改革奔著問題去。在總部層面，明晰定位，回歸到“戰略引領、資源配置、資本運作、風險防控和黨的建設”5個定位上。總部由“批項目”為主，轉為管發展方向、管主業，配置資源、提升經濟運營效率，真正為出資人創造更多的價值。

對于當前經營管理中經常出現的公司之間業務交叉、兩家公司存在競爭等問題，周育先表示，其根源就在于沒有建立起股東出資人的意志，造成經營團隊大于董事會、董事會大于股東的現象。

“戰略管控是第一位的。經營團隊從邏輯上講沒有決策權，經營團隊的決策權是董事會授權，董事會的權利來自于股東會。”周育先說。在著力打造戰略管控型總部的同時，集團也正在建立管理的閉環體系。目前已初步建立起包括投前、投中、投后在內的投資管理閉環體系，以薪酬考核為核心的激勵約束機制閉環體系和綜合監督管理閉環體系也正在推進之中。

因改革而生 因改革而興

國有資本投資公司的根本任務是推進國有資本布局結構的優化調整。這就要求企業厘清戰略定位和戰略邊界，推進產業重組整合，在產業引領整合和供給側結構性改革中充分發揮表率作用。

為此，中國建材從資本投資的角度重新定位集團總部、二級企業、產業公司的關系，提升資源配置能力，積極構建協調共享的投資公司資本生態。

集團總部瞄準成為國有資本投資“增量”的“操盤手”，以“管干結合”的擔當精神進入戰略性新興產業、創新型產業布局的主戰場，來培育較長成長期的產業。

對資本“存量”實施“資本布局優化”。對二級企業、產業公司進一步劃定主業賽道、梳理好主責主業，整合優化同類業務，加強資本流動，把資產證券化，開展股權運作，加快上市公司同質業務整合，消除同業競爭；提高收益收繳，以實現基礎建材反哺新材料產業發展。

與此同時，推動開放共建，堅持服務主業，為項目孵化引入市場化機制，吸收外部資源，引入社會資本，使項目順利度過科研和產業化之間風險最高的“死亡谷”，使自身成為科技創新發源地和產業鏈鏈長。

刀刃向內。大刀闊斧改革進行機制改革，體現出企業的決心和勇氣。

建立市場化機制是國企改革任務的重中之重，也是激發企業內生活力的關鍵一招。為此，中國建材著力打造通過資本紐帶實施管控的經營模式，健全“大監督體系”，實施穿透管理，牢牢抓住三項改革“牛鼻子”，激發所出資企業活力。

截至目前，集團已建立起70人的派出董監事庫，在所出資企業擔任董監事職務135個，所出資企業建立的董事會中，外部董事占多數比例超過95%；集團經理層“以上率下”推進全級次企業實施經理層成員任期制和契約化，深化“干部能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減”三項制度改革，實施管理人員末等調整和不勝任退出，合理拉大薪酬收入差距；推出5大類8種中長期激勵“工具箱”，供各級企業自主選擇，各類股權激勵工具累計激勵人數超過1700人。

作為混改的“先鋒官”和“探路者”，中國建材目前擁有1100多家混合所有制企業，高效推進了水泥、玻纖、石膏板等行業的整合，有效增強了國有資本的控制力和影響力。隨著國企改革三年行動進入下半場，中國建材混改升級思路更加明晰。不斷完善治理機制，引進匹配股東實施混改，發揮非國有股東作用，用好非國有股東的優秀經營管理人才；加強戰略引領，實施差異化授權放權，通過穿透管理防范風險優化管控機制，實現放活與管好相統一；推行市場化經營機制，堅持市場化選人用人，完善績效導向的考核分配機制，綜合運用多種中長期激勵工具激發內生活力動力。各級企業改革工作呈現“百花齊放”局面。

以實施國企改革三年行動為契機，以混改為路徑，攻堅克難、破壁清障，中國建材解決了一批體制機制性難題，有效激發了國有經濟高質量發展活力和動力，各項工作不斷實現新突破、取得新成效。

截至2020年年底，中國建材以361億元國有資本，吸引了1529億元的社會資本，撬動了6000多億元的總資產。2020年利潤總額和凈利潤增長35%，在國資委2020年經營業績考核和黨建工作責任制考核中取得“雙A”，董事會規范運作評價為優秀。今年1至6月，凈利潤、利潤總額同比均增長20%，經營活動凈現金流同比增長28%，實現“十四五”良好開局。新材料產品2020年銷售占比19%，利潤占比36%；今年上半年銷售收入占比已經達到23%，利潤占比達到40%；預計今年新材料銷售收入有望突破1000億元，利潤有望突破180億元。

“國有資本投資公司是集團的整體定位，是改革發展的綱；混合所有制是中國建材的特色和發展路徑；其他改革工作與前兩項改革工作相輔相成、系統推進。”周育先說，雖已取得積極進展，但任務依然艱巨繁重。“我們還有不小的差距，未來還要繼續探索完善，真正探尋一條從管企業到管資本、適合中國建材發展的模式。”

創新驅動 戰略之首

中國建材是一家具有創新精神的科技型企業。創新是中國建材非常重要的一個特點，也是引領支撐集團科技發展的一個重要競爭力。

中國建材始終堅持把創新驅動作為戰略之首，以科技創新提高核心競爭力、以管理創新提質降本增效、以商業模式創新推動利益相關者共贏、以體制機制創新激發活力和持續發展動力，積極發揮26家國家級科研設計院所、3.8萬名科研人員的優勢，為加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強作出貢獻。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，中國建材科技創新一批重大成果競相涌現。

圖為萬噸碳纖維生產線。

截至目前，中國建材大批新材料廣泛用于航空航天、艦船、核工業等國家重大項目；為白鶴灘水電站貢獻低熱水泥關鍵技術和全程監造技術服務，供應133萬噸低熱水泥打造“無縫大壩”，川藏工程專用水泥即將在高海拔地段廣泛應用；高端碳纖維成套技術自主可控，百噸級T1000、千噸級T800碳纖維滿足航空航天配套需求，T700碳纖維建設國內首個萬噸基地，單絲直徑4.1至5.5微米的超細電子玻纖已批量應用于下游終端產品，攻克8.5代TFT-LCD玻璃基板關鍵技術，0.03毫米超薄柔性玻璃形成全國產化產業鏈，用于5G芯片機板已突破；中性硼硅藥用玻璃管穩定量產，全力開發疫苗用西林瓶與預灌封注射器等產品，護航新冠疫苗生產，助力構建抗疫防線。

“我們正瞄準碳達峰、碳中和，聯合中國石化、中國科學院、首鋼集團、中信集團等打造首個國家原材料行業‘雙碳’公共服務平臺，部署建設國際一流建材行業碳達峰、碳中和實驗室，開展低碳技術、氫燃料替代、碳捕集及利用等聯合攻關及推廣應用。”周育先表示。

如何更好地用市場化方式落實央企責任、推動科技成果轉化？中國建材集團探索建立了一條新路子。把集團自主研發的科技成果分為A、B、C3類，分類實施激勵和轉化。對服務國家戰略形成的A類成果和圍繞集團主業形成的B類成果，前面提到的5大類8種激勵“工具箱”中有專門的激勵工具；可對外轉化的C類成果，有的在“抽屜”里放了10多年沒有成長起來，可以引進社會資本，用市場化方式推動這些成果產業化，成果轉化收益的70%以上分配給成果的原完成團隊和現轉化團隊。

截至目前，已有9項成果實現對外轉化、合同額近2400萬元，既實現了國有資產保值增值，還實現了社會價值。如中材高新人工晶體院在山東濟南啟動建設專精的人工晶體雙創基地，目前吸引和孵化20余家企業，大幅提升了技術轉移的質量，縮短了轉移周期，使科技成果轉化為社會創造更大財富。

下轄1377家企業，中國建材如何做到管理有條不紊、順暢運行？答案就是“三精”管理和特色工法。

在這套符合建材特色的管理創新機制中，中國建材在集團層面推行“三精”管理，經營精益化，堅持以“價本利”理念模式抓市場；管理精細化，聚焦降成本、提質量、增品種，以“善用”精神練內功夯基礎，推動效益最大化、效率最優化；組織精健化，構建“2422”壓減指標體系，深入推動機構精簡、人員精干，應收賬款、存貨、其他應收款、預付賬款、帶息負債等全面降低。在子企業層面則注重用好特色工法。各級企業各展其能、各施其法，真正做好降成本提效率，涌現出一批業績好、科技強、質量優、品牌響的管理精兵。

同時，以“從根本上為客戶為大眾創造增值”為出發點，推動實現共贏多贏，推動商業模式創新。

一方面，追求推動生態化增值，踐行“水泥+”模式，守護城市生態，守護綠水青山，守護居民健康；另一方面，加快數字化轉型，探索發展“我找車”智慧物流平臺，打造現代物流生態圈，運用互聯網思維和數字化技術把平臺建設成集物流運輸、車后市場和供應鏈金融于一體。

據介紹，截至今年6月底，“我找車”平臺注冊重卡車輛從一開始幾萬輛到超過50萬輛，貨主887家，司機36萬名，平臺用戶48萬個，并且擴大了合作企業，包括國家能源、中鋁、中鹽、百度等，成為一個共創共享共贏的商業模式。“通過這樣的運作，最重要的是效率提高了、安全性提高了、成本下降了。預計到明年能夠降低10億元以上的成本。”

中國建材的使命是材料創造美好世界，目標是努力成為一家具有全球競爭力的世界一流材料產業投資集團。“未來，將通過整個集團全體員工共同努力，在黨委的領導下，發揮董事會、股東會和經營班子的作用，真正用我們辛勤的汗水能夠研發量產各種材料，能夠用材料創造美好世界。”周育先說。