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2022年政府工作報告提出，積極擴大有效投資。要優化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發揮出來。從各地2022年重點項目投資計劃來看，發力重點項目建設成為各個省份今年擴投資、穩增長的重要抓手。

　　截至目前，全國已有19個省市區公布了2022年重點項目投資計劃清單，包括北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、四川、貴州、河北、安徽等。其中，安徽、江西、浙江三省年度計劃投資均超萬億元。

　　受訪專家表示，從各地公布的2022年重點項目投資清單和第一季度的開工情況來看，預計第一季度投資對于GDP的拉動力度同比會有較大改善，可以說是一個開門紅。

　　21世紀經濟報道記者注意到，多地提出適度超前布局基礎設施建設項目，新型基礎設施建設備受關注。此外，城市更新成為各地今年重點項目投資的熱點方向，北京、上海、天津、廣東、浙江等多地布局城市更新，其中出現多個百億級城市更新項目，在近年來的城市更新領域算得上是少有的大手筆。

　　多省發力重點項目投資

　　從各地年度計劃投資額來看，安徽、江西、浙江年度計劃投資均超萬億元水平，位列已公布省份中的前三位。

　　2022年，安徽省投資項目總數達8897個，與去年第一批計劃項目相比增加超1000個；年度計劃投資1.66萬億元，同比增長11.8%。從中不難看出安徽擴投資、穩增長的決心。

　　今年1月，安徽省發布《安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）》，提出2022年全省固定資產投資力爭增長10%以上的目標。其中，重點項目投資被列為拉動固投增長的重要抓手，確保全年省重點項目完成投資1.6萬億元以上；力爭上半年省重點項目年度計劃投資完成率55%以上。

　　而安徽今年布局的重點項目中，戰略性新興產業、傳統產業升級改造、創新能力建設等制造業項目共4307個，年度計劃投資6087.96億元，占全省總量分別達到48.4%、36.7%。結合安徽推進制造大省和制造強省建設動作來看，可見安徽正發力在全國制造業第一方陣中爭先進位。

　　華興證券（香港）首席經濟學家兼首席策略分析師龐溟在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，安徽目前處于新舊動能轉換、產業轉型升級的關鍵時期，同時又是長三角一體化的重要地區，從這兩個方面來看，安徽的長遠規劃會更多，重點項目落地也會更快。“無論是從GDP排名追勢還是從投資增長來看，安徽近年動能強勁，但從基數來看，安徽還有上升空間，發展潛力較大。”

　　浙江同樣希望以重點項目建設為抓手擴大投資。根據《浙江省“4+1”重大項目建設計劃2022年實施計劃》（下稱《計劃》），2022年安排浙江省“4+1”重大建設項目843個，年度計劃投資10972億元。《計劃》明確，浙江將以重大項目建設為抓手，著力擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，扎實推進優結構、擴投資“1+9”行動。

　　而浙江當地民營經濟發展迅速，重點項目建設成為連接政府項目和民間力量的著力點，如何借重點項目激活民資成為《計劃》中的主要任務。《計劃》提到，將加強對民營企業投資的服務保障，落實向民間資本集中推介重大基礎設施項目長效機制。

　　此外，廣東今年的重點項目投資力度在已公布省市區中較為突出。2022年，廣東重點項目總投資約7.67萬億元，年度計劃投資約9000億元，比去年計劃增長12.5%。

　　廣東今年的項目投資將投向哪里？根據廣東的規劃，基礎設施工程項目投資為全部項目年度計劃投資的55.5%，達4993億元，占比超出一半。此外，產業工程年度計劃投資2851億元，民生保障工程年度計劃投資1156億元。

　　從廣東的項目布局來看，服務“雙區”建設重大戰略項目眾多，2022年，廣東共安排粵港澳大灣區重點項目968個，年度計劃投資5489億元。廣東將以推進重點項目建設加速粵港澳大灣區基礎設施互聯互通，推進粵港澳大灣區國際創新中心建設。

　　多個百億級城市更新項目出爐

　　2022年，“適度超前基礎設施建設”仍然是各地布局重點。在各省份2022年重點項目投資計劃中，基建項目“適度超前”的趨勢十分明顯，多地加強對5G通訊、數據中心等新基建項目的布局。

　　龐溟表示，數字經濟是新基建的重點方向。興建數字基礎設施一方面是對算力發展的超前準備，另一方面也對地區間的平衡發展有幫助。此外，對于基礎設施的綠色發展有一定的支持作用。

　　值得注意的是，今年以來，“城市更新”熱度一路走高。政府工作報告提出，有序推進城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開展老舊建筑和設施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮老舊小區，推進無障礙環境建設和適老化改造。

　　城市更新也被寫入多個地方政府工作報告中。如天津市2022年政府工作報告中提出，穩妥有序實施城市更新行動，深入推進老舊房屋、老舊小區改造，補齊基礎設施短板，完善社區服務功能，落實已改造老舊小區長效管理機制，扎實開展有條件的既有住宅加裝電梯惠民工程，推進供熱舊管網和503公里燃氣管網改造，實施中心城區內澇和積水片治理。

　　據了解，天津在2021年底印發了《天津市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新規劃、土地、調查登記管理實施細則（試行）》。而今年，古文化街景區提升改造項目、泰達足球場提升改造項目、五大道公園項目以及濱海新區遠年住房和老舊小區改造工程等城市更新項目被納入天津市2022年重點建設項目清單。其中，天津港(600717)保稅區海港區域城市更新項目更新范圍6.5平方公里，總投資約107億元。百億級資金投向產業園區更新“工改工”項目，這在天津城市更新領域是少有的大手筆。

　　除天津外，北京、廣東、福建、安徽、浙江等省市在城市更新領域的重點項目上均有布局，其中也不乏百億級城市更新項目的“身影”。如廣東省廣州市何棠下舊村改造項目投資364.01億元、瀝滘城中村改造項目投資300億元、陳田村城中村改造項目投資288.95億元。

　　中國區域經濟學會副會長陳耀向21世紀經濟報道記者表示，天津、廣東等地重視城市更新，是在進一步優化投資結構，同時也反映出其城市發展的階段性。“在經濟穩增長背景下，投資的投向問題突出，投向哪里才算有效？我認為投向城市更新領域的投資，符合我們所提倡的以人為核心的新型城鎮化，也能推動實現不斷提高人民生活質量的目標。”