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建筑業未來大方向定了！國務院發布重要文件！大批項目上馬！
導 讀
剛剛，國務院發布《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，要求各部門要按照通知提出的6方面33項具體政策措施及分工安排，對本部門本領域本行業的工作進行再部署再推動再落實，需要出臺配套實施細則的，應于5月底前全部完成。
重點部分如下：
● 對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網工程，加強資源要素保障，優化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應開盡開、能開盡開。
● 支持中國國家鐵路集團有限公司發行3000億元鐵路建設債券。
● 啟動新一輪農村公路建設和改造，在完成今年目標任務的基礎上，進一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。
●2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。
● 進一步完善工程項目清單，加強組織實施、協調推動并優化工作流程，切實提高水資源保障和防災減災能力。
● 將面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
● 政府采購工程要落實促進中小企業發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。
● 啟動編制國家重大基礎設施發展規劃，扎實開展基礎設施高質量發展試點，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。
●在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。
● 2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業。
● 鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。
2022年3月31日，國家發展改革委組織召開“十四五”規劃102項重大工程實施部際聯席會議第一次會議。會議強調，102項重大工程是“十四五”規劃《綱要》的重要內容，也是推動“十四五”規劃實施的重要抓手。推動102項重大工程實施既利當前，又利長遠，對當前擴大有效投資，促進經濟平穩健康發展具有重要作用。
什么是“十四五”規劃102項重大工程？“十四五”規劃綱要中的20 個專欄，除去經濟社會發展主要指標專欄，以及數字經濟重點的7 個產業專欄和數字化應用10 大場景專欄外，其余17 個專欄包含的102 項工程即為“十四五”規劃102 項重大工程項目。
其中55 項重大工程項目屬于基礎設施建設項目，分別對應到交通、現代能源體系、國家水網、農村和城鎮建設、生態環境和經濟安全保障等工程。除基建項目外的重大工程項目主要涵蓋產業項目、科學技術以及社會民生。
其中25項與實現碳達峰碳中和目標直接相關，以能源為核心并分布在交通、城鄉建設、農業等多個具體領域，具體如下表所示（標綠部分）。
“十四五”規劃《綱要》確定的主要指標、重點領域、重大項目清單
2020年9月，第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，向全世界首次明確提出碳達峰和碳中和的目標，表示我國將采取更加有力的政策和措施，并且承諾力爭于2030年前達到峰值，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降60%~65%，2060年前實現碳中和的宏遠目標。
碳中和目標對建筑業的影響之一是建筑業的市場將有增有減。增量市場首先是新能源工程建設迎來投資快速增長的機遇。到2030年，我國光伏、風電總裝機容量將達到12億千瓦以上。根據國家能源局數據，截止到2020年底，我國光伏、風電裝機容量是5.3億千瓦，還有很大差距。據有關金融機構預測，到2060年實現碳中和，我國光伏、風電裝機建設投資規模約60萬億元。增量市場還包括其他可再生能源投資、新能源充電樁等領域。此外，對現有建筑的節能改造也是一個巨大的增量領域。減量市場則是鋼鐵、水泥等能耗大戶行業，需要繼續去產能、優結構。
碳中和目標對建筑業的影響之二是建筑業的建造方式需要徹底改革。2020年7月，住建部、發改委、工信部等13個部門聯合印發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》，明確要求實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，推動建立建筑業綠色供應鏈，提高建筑垃圾的綜合利用水平，促進建筑業綠色改造升級。同一時間，由住建部、發改委等7部門印發的《綠色建筑創建行動方案》明確，到2022年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，既有建筑能效水平不斷提高，裝配化建造方式占比穩步提升，綠色建材應用進一步擴大。2021年1月，住建部決定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開展綠色建造試點，促進建筑業轉型升級和城鄉建設綠色發展。
未來可實現減排節能的綠色建筑大有可為，建筑企業需要理解這一趨勢，抓住機遇快速推進業務創新和技術創新，將帶來生產方式、業務模式革新，孕育豐富市場機遇。在我國邁向碳中和的過程中實現自身的高質量發展。
此前財政部明確：2022年上半年，3.6萬億新增專項債計劃全部發放，重點投向交通/水利等基建領域！
4月26日，中央財經委員會第十一次會議召開，會議強調要強化基礎設施發展對國土空間開發保護、生產力布局和國家重大戰略的支撐，加快新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施水平。
會議要點
1、 加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設
發展分布式智能電網，建設一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網。
加快構建國家水網主骨架和大動脈，推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造。
2、加強信息、科技、物流等產業升級基礎設施建設
布局建設新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網絡等設施。
推進重大科技基礎設施布局建設。
加強綜合交通樞紐及集疏運體系建設。
布局建設一批支線機場、通用機場和貨運機場。
3、加強城市基礎設施建設
打造高品質生活空間，推進城市群交通一體化，建設便捷高效的城際鐵路網，發展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動建設城市綜合道路交通體系。
有序推進地下綜合管廊建設。
加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設。
加強防災減災基礎設施建設。
加強公共衛生應急設施建設。
加強智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎設施建設。
4、加強農業農村基礎設施建設
完善農田水利設施，加強高標準農田建設。
穩步推進建設“四好農村路”，完善農村交通運輸體系。
加快城鄉冷鏈物流設施建設。
實施規模化供水工程，加強農村污水和垃圾收集處理設施建設。
這意味著會有大量基礎設施建設項目上馬。新一輪工程建設時代，就要到來！
2022年一季度，各地累計發行約1.25萬億新增專項債。3月底財政部又下達了剩余的新增專項債券限額約2.35萬億，計劃在在二季度完成發行。
其中，一季度的1.25萬億超過60%成投向基礎設施建設（比如一季度專項債資金中投向市政和產業園區基礎設施4157億元、交通基礎設施2316億元等），這也帶動基礎設施投資保持較快增長。
數據顯示，一季度基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）同比增長8.5%，這明顯高于去年。
今年財政部擴大了專項債使用范圍。
近期財政部會同國家發改委組織各地補報了一批2022年專項債券項目，指導地方將城市管網建設、水利等重點領域項目作為補報重點。
財政部圍繞新基建等加大支持力度，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施作為專項債支持重點。
“中字頭”央企集體向大基建轉
2022年1月，中建、中交等“中字頭”央企陸續召開年度工作會議，明確今年的工作方向。從官方通告的信息來看，他們有一個共識，就是向基建領域轉型，近期都連續中標了多個基建類重大工程項目。
中建：大力發展基礎設施業務，深入拓展公路、地鐵、鐵路、水網、水利樞紐、大型橋梁、新能源建設等細分領域
中交：突出結構優化，做強做優做大主責主業（即基建領域）。
中電建：立足大基建，不斷推動公司由水利電力企業向大基建產業轉型。
以中建為例，2022年一季度新簽合同額8966億，雖然房建板塊仍然是主力，但是基礎設施板塊已經新簽2052億，比去年同期增長23.8%。
不光是央企，2022年全國31省市自治區都發布了年度“重點項目”名單，基礎設施項目的比例都在大幅提升。
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